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关于印发《芜湖市质监局贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制实施方案》的通知

减小字体 增大字体 作者:法规科  来源:本站整理  发布时间:2017-12-27 16:43:28

各县、区市场监督管理局,经济技术开发区、长江大桥开发区市场监督管理局,市局各科室,各直属单位

    现将《芜湖市质监局贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

芜湖市质量技术监督局

                      20171226

(此件公开发布)

抄送:省局法规处、市依法治市工作领导小组办公室

 

芜湖市质监局贯彻落实

“谁执法、谁普法”普法责任制实施方案

 

为深入开展质监法治建设,全面推进质监“谁执法、谁普法”工作格局,依据《芜湖市加强“谁执法、谁普法”工作机制实施意见》(芜法治办201515)、《芜湖市国家机关“谁执法谁普法”责任制实施细则》(芜法治办201628)、《省质监局关于印发贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(皖质办函2017430)等有关规定,结合我局实际,制定芜湖市质监局贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署,按照国家质检总局、省局“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见要求,进一步把握普法重点内容,明确质监普法宣传的工作责任,加强督促检查,提高本局普法依法治理的质量和水平。通过充分发挥行政执法职能的优势和主导作用,促进执法与普法工作有机结合,切实抓好普法的宣传教育,全面深入推进法治质监建设。

二、基本原则

1.坚持执法和普法相结合。将普法宣传教育渗透到行政检查、行政处罚、行政强制等执法过程,利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法优化执法环境。

2.坚持日常宣传和集中宣讲相结合。各科室、各单位在开展日常法治宣传的同时,要根据自身职能,通过各种有效形式,向执法对象、服务对象以及社会公众开展集中宣讲活动,积极宣传、普及与质监职能相关的法律法规。

3.坚持全局联动和各负其责相结合。强化科室对经办单位的指导,坚持上下联动普法;强化监督考核,全面落实“谁执法、谁普法”工作责任,努力形成局党组领导、各科室、单位协作配合、全社会共同参与的质监法治宣传教育新格局。

三、宣传重点

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。

    2.突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。

3.学习宣传中国特色社会主义法律体系和法治理论,重点学习法的一般理论以及行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政法律法规。

4.深入学习宣传产品质量法、计量法、标准化法、特种设备安全法、食品安全法、认证认可条例、棉花质量监督管理条例等质监部门重点执行的法律法规。

5.大力学习宣传质监部门执行的重要规章、规范性文件和技术规范、标准等,进一步增强规章制度的执行力。

6.深入学习宣传党内法规,增强质监部门广大党员的党章党规党纪意识。

四、职责分工

各科室、各单位要根据职能分工,负责向执法对象、服务对象及社会公众宣传质量技术监督执法所涉及的法律法规,具体职责分工如下:

1.健全普法责任制领导机制。建立健全市局法治质监建设工作领导小组,出台市局党组文件,明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,统筹部署推进普法责任制以及法治质监建设整体工作。制定“七五”普法规划以及年度法治质监建设工作计划,明确普法工作任务和具体要求。(责任单位:人事科、法规科)

2.建立分工明确的普法责任清单。明确各单位各部门对内学法培训、对外普法宣传的主体责任及分工。(详见附件)

3.健全领导干部学法用法制度。进一步完善市局党组中心组学法制度,将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一,每年专题学法不少于2次。通过多种形式组织学习习近平总书记重要讲话以及党内法规,每年至少组织1次质监大讲堂专题学习法律知识。(责任单位:人事科、机关党委、法规科、办公室)

4.建立领导干部年度述职述法制度。将述法纳入领导班子和领导干部年度考核述职内容,包括法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等。(责任单位:人事科)

5.推进学法培训经常化。将公务员年度学法培训情况,作为公务员年度考核重要内容。出台相关制度,明确新录用公务员任职、领导干部、执法人员晋升任职需经考核测试合格。(责任单位:人事科、法规科)

6.完善普法工作机制。在条例、规章、规范性文件起草制定过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,广泛征求意见。对行政相对人权利义务作出重大调整的规章、规范性文件出台后,及时通过新闻发布会、释义解读等多种形式广泛宣传,方便基层执法人员和行政相对人理解掌握。组建由法律专家、业务骨干以及法律顾问参加的普法讲师团,开展巡讲活动,及时解读新出台的法律法规以及质监重要规章制度。(责任单位:文件起草部门、法规科、办公室)

7.推进执法普法深度融合。进一步修订完善各类执法文书,在实施行政管理、执法检查、案件办理、行政审批过程中,大力推行说理式执法,利用执法各环节宣讲法律,充分释法说理,及时释疑解惑,实现普法与执法深度融合。加强执法监督,收集整理发布行政执法、行政复议、行政诉讼典型案例,建立典型案例资源库,大力开展以案释法,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。(责任单位:法规科、稽查支队、相关业务科室)

8.创新普法工作方式方法。发挥市局门户网站普法平台作用,开辟普法专栏,及时上传和更新普法内容。紧跟移动互联网时代的特点,积极探索微博、微信等新媒体平台在普法中的应用,努力形成芜湖质监“互联网+”普法新格局。制作普及法律知识的微动漫、微视频、漫画、展板,以喜闻乐见、通俗易懂方式,通过不同媒介广泛宣传质监法律法规和业务工作。充分利用“12.4”国家宪法日、3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日、安全生产月、食品安全周、“10.14”国际标准日、质量月、科技周、世界认可日等法律颁布实施日以及与质监系统相关的国内、国际重大活动日等,集中组织开展普法活动,不断增强法治宣传实效。(责任单位:相关业务科室、法规科、稽查支队、办公室)

9.加强质监法治文化建设。通过现场咨询、法治报告、演讲、知识竞赛、模拟法庭等多种方式,丰富质监法治文化,树立法治思维,要采取多种形式加强对谁执法、谁普法工作的宣传报道,进一步扩大质监普法宣传的影响力,为质量技术监督执法监管营造浓厚法治氛围。不断提高全系统普法宣传的工作水平。(责任单位:法规科、稽查支队、相关业务科室)

其他直属机构和承担质监执法职能的单位也要按照“谁执法、谁普法”的原则承担各自职能履行和监管涉及的质量技术监督法律知识的培训教育、宣传普及职责。

各职能部门在普法过程中要加强沟通协调,相互支持、相互配合,合力推进质监普法工作。

五、工作要求

1.加强领导,明确责任。谁执法、谁普法工作是一项涉及面广、工作要求高的系统工程,要高度重视,切实加强对普法工作的领导,认真落实“一把手”作为推进法治建设第一责任人的职责,研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费、物质保障。建立健全普法领导工作机制,明确具体责任部门和责任人员,确保法治建设各项工作落到实处。 

2.定期督查,严格考核。市局法治宣传教育工作领导小组对谁执法、谁普法工作实行统一领导,履行好组织、协调、指导、检查等职责,完善法治宣传教育考核办法,把普法责任制落实情况纳入本单位本部门目标考核和领导干部考核述职中;把尊法学法守法情况作为公务员年度考核内容。

3.实行报告备案制度。各科室、各单位每年按要求向市局法治质监建设工作领导小组提供各自的法治建设、普法责任制落实情况的各类书面材料,市局法规科每年十二月中旬对各科室、各单位法治建设情况、主要责任人推进法治建设情况以及普法责任制落实情况进行汇总及评估,并形成工作报告报送市局法治质监建设工作领导小组审议,根据审议结果进行通报,同时上报省局、市政府。

 

附件:市质监局“谁执法谁普法”责任清单

 

 

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作者:法规科


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